科學是發展的重要內在推動力，高新技術企業是指在《國家重點支持的高新技術領域》內，持續進行研究開發與技術成果轉化，形成企業核心自主知識產權，并以此為基礎開展經營活動，在中國境內（不包括港、澳、臺地區）注冊一年以上的居民企業。它是知識密集、技術密集的經濟實體。

“高”是指技術含量高，產品或服務的附加值高，主營業務利潤率高，如果企業的技術含量較低，附加值較低通常都不能判定為高新；

“新”是與舊相對應，主要體現在新技術、新產品、新業態、新模式、新組織、新制度等方面，分別在企業的產品、服務與管理水平等方面發揮了重要作用。新技術如人工智能、新產業如智慧城市、新業態如供應鏈管理、新模式如共享單車、新組織如協同創新聯盟、新制度如技術成果分配等。都是各行業中發展的亮點，在新認定辦法及新國民經濟行業分類（GB/T 247554-2017）中均有所體現，企業通過各個要素的創新管理提升協同創新能力，使之具有更強的市場競爭力；

“技術”以人、財、物三個要素為基礎，要求企業必須有科技人員、研發投入、研發條件（軟件及硬件），具備一定的技術準入門檻，有一定的技術含量，而不是簡單的生產加工，沒有智力上的投入顯然不具有技術實施能力； 

一、高新技術企業認定管理辦法表述為：

在國家重點支持的高新技術領域內，持續進行研究開發與技術成果轉化，形成企業核心自主知識產權，并以此為基礎開展經營活動，在中國境內（不包括港澳臺地區）注冊的居民企業；

“重點支持”明晰企業核心技術應該符合產業導向及相關政策，企業經營業務可以是不同細分方向，但技術應該是屬于重點支持領域內的。比如農產品加工可以分初加工，如篩選、粉碎；深加工，如分離、提取、純化，但其核心技術差異較大，但都應符合技術領域范圍；

“持續進行”表明企業研發活動應該是持續的，不應該是間斷性的，不同年度內都應存在一定的研發活動強度；

“研究開發”指企業首先要具備研究開發的基礎條件，科技人員、科研經費、物質條件（軟件硬件），組織實施方式分為自主研發、合作研發、委托研發或是集中研發，只有在項目前期對市場、技術等各方面進行了充分調研，具備一定的可行性之后才會轉入產品或服務開發階段，這是個嚴禁的科學論證過程，不是簡單決策；

“轉化”是指針對科技成果進行的后續試驗、開發、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料，是持續不間斷的過程，為了獲得預期收益而進行的有母的的行為，可以是成功的，同樣也寬容失??；

“形成企業核心”研發的過程是持續的，初期可能是不太成熟的技術，但隨著技術的發展成熟，企業漸漸會形成有別于其他同行的技術優勢，那么這個技術優勢就是我們企業自身所獨有的，短期內也是不容易被他人所超越的；

“自主”有別于獨自，自主重在強調主導性，而不是凡事都自己做，企業自身對整個的研發過程具有主導性的作用，對研發的目的、重要環節和結果重點把控，中間的過程根據企業自身情況優化配置各項資源，不是要各個環節面面俱到；

“知識產權”指企業要有*終成果的所屬權，單項產品或服務中可以存在一項或多項知識產權，但至少有一項核心知識產權對主營產品或服務發揮重要支撐作用。同時不應存在權屬爭議，具有一定的法律穩定狀態，陷入爭議的知識產權具有明顯的不穩定性，也是知識產權涉訟中需要重點關注的；

“并以此為基礎開展經營活動”要求企業的研究開發不應脫離企業的主營業務，同時與企業的工商注冊信息、應稅產品或服務不產生沖突，現實中存在很多企業的知識產權與主營不符，脫離了企業核心業務，造假行為明顯，例如單純的貿易、金融、廣告宣傳、文化體育、勞務、工程、租賃、倉儲、物流、代加工等企業就不能認定為高企。現實中由于評審的局限性，僅通過申報材料很難在較短時間內判定企業主營業務，造成很多與實際經營嚴重不符的企業通過認定，對高企的金字招牌產生了負面影響。所以通過實地核查企業應稅產品或服務以及企業名稱可以發現很多存在的問題，需要在認定的過程中不斷總結經驗，嚴格把控審核標準。

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