各市、區(qū)委和人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉(cāng)港口工委和管委會(huì)；市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團(tuán)體，各大專院校和直屬單位：

經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《蘇州市引進(jìn)**人才（團(tuán)隊(duì)）“一人一策”實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共蘇州市委辦公室

蘇州市人民政府辦公室

2019年6月5日

蘇州市引進(jìn)**人才（團(tuán)隊(duì)）“一人一策”

實(shí)施辦法（試行）

*一條為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，構(gòu)建更加靈活開(kāi)放高效的引才機(jī)制，大力引進(jìn)蘇州高質(zhì)量發(fā)展亟需的**人才（團(tuán)隊(duì)），進(jìn)一步增強(qiáng)我市人才競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際顯示度，根據(jù)省、市“人才新政”精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

*二條本辦法所稱的**人才（團(tuán)隊(duì)）是指處于世界科技前沿和國(guó)際**水平，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，能夠?yàn)樘K州高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)重大影響、重大突破的戰(zhàn)略科學(xué)家、學(xué)術(shù)帶頭人、卓越管理者等國(guó)內(nèi)外**人才（團(tuán)隊(duì)）。

*三條未來(lái)五年，率先在科技、衛(wèi)生、文化、金融等領(lǐng)域，緊扣全市重大工程項(xiàng)目、大科學(xué)裝置、首席科學(xué)家工作室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)取引進(jìn)一批**人才（團(tuán)隊(duì)）。根據(jù)**人才（團(tuán)隊(duì)）的個(gè)性化需求，建立“一事一議”靈活快速?zèng)Q策機(jī)制，給予量身定制、上不封頂?shù)奶厥庵С帧?/span>

*四條**人才（團(tuán)隊(duì)）分為創(chuàng)業(yè)類、企業(yè)創(chuàng)新類和事業(yè)單位創(chuàng)新類三大類。創(chuàng)業(yè)類是指領(lǐng)銜創(chuàng)辦企業(yè)的**人才（團(tuán)隊(duì)）；企業(yè)創(chuàng)新類指受聘于企業(yè)的**人才（團(tuán)隊(duì)）；事業(yè)單位創(chuàng)新類指受聘于高校、科研院所、醫(yī)療、文化等事業(yè)單位，以及領(lǐng)銜創(chuàng)辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)或其他非盈利性機(jī)構(gòu)的**人才（團(tuán)隊(duì)）。

*五條引進(jìn)**人才（團(tuán)隊(duì)）堅(jiān)持國(guó)際化、市場(chǎng)化思維，突出同行評(píng)議、市場(chǎng)評(píng)價(jià)，一般應(yīng)全職新引進(jìn)。創(chuàng)業(yè)類**人才占股應(yīng)不少于20%或?yàn)樽匀蝗?一大股東，個(gè)人貨幣出資不少于100萬(wàn)元，地方資助額在5000萬(wàn)元以上。企業(yè)創(chuàng)新類、事業(yè)單位創(chuàng)新類**人才應(yīng)與用人單位簽訂正式勞動(dòng)合同或聘用合同，企業(yè)支付的稅前薪金應(yīng)不低于100萬(wàn)元，入選后能繼續(xù)在引進(jìn)單位服務(wù)3年以上。特殊情形需采取柔性方式引進(jìn)的，每年實(shí)際在蘇工作時(shí)間一般應(yīng)不少于3個(gè)月。

*六條獲得立項(xiàng)的**人才（團(tuán)隊(duì)），可享受以下共性化扶持政策：

1．**人才按樂(lè)居工程A類對(duì)象給予保障；經(jīng)**人才舉薦，團(tuán)隊(duì)核心成員可按樂(lè)居工程B類或C類對(duì)象享受樂(lè)居政策，團(tuán)隊(duì)中的其他青年骨干，可按一定名額直接入選姑蘇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計(jì)劃，或參照專項(xiàng)人才計(jì)劃中相應(yīng)層次對(duì)象，享受相關(guān)政策。

2．優(yōu)先推薦**人才及其團(tuán)隊(duì)核心成員申報(bào)省級(jí)以上重點(diǎn)人才工程，優(yōu)先支持**人才（團(tuán)隊(duì)）所在平臺(tái)（企業(yè)）設(shè)立博士后工作站點(diǎn)，享受蘇州市博士后相關(guān)政策。開(kāi)辟**人才（團(tuán)隊(duì)）職稱評(píng)審**通道，可直接授予和比照認(rèn)定相應(yīng)職稱。

3．**人才及其團(tuán)隊(duì)核心成員可按優(yōu)秀人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的*一類對(duì)象享受政策。**人才（團(tuán)隊(duì)）發(fā)起組織的高層次學(xué)術(shù)活動(dòng)、論壇等，可直接列入我市高層次學(xué)術(shù)活動(dòng)資助范圍。

4．將**人才作為黨委聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)對(duì)象，符合條件的優(yōu)先推薦擔(dān)任“兩代表一委員”。為**人才提供*高等級(jí)人才服務(wù)和生活待遇，為其團(tuán)隊(duì)成員分層分類提供服務(wù)保障，開(kāi)辟就醫(yī)**通道，配備健康顧問(wèn)，優(yōu)先保障子女教育需求。

*七條獲得立項(xiàng)的**人才（團(tuán)隊(duì)），可享受以下個(gè)性化扶持政策：

（一）創(chuàng)業(yè)類

**人才（團(tuán)隊(duì)）符合相應(yīng)條件的，可直接立項(xiàng)姑蘇重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，且可突破原政策支持限額，具體支持額度通過(guò)“一事一議”確定。根據(jù)創(chuàng)辦企業(yè)發(fā)展需要，優(yōu)先保障充足的發(fā)展空間。

（二）企業(yè)創(chuàng)新類

**人才（團(tuán)隊(duì)）符合相應(yīng)條件的，可直接立項(xiàng)姑蘇重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、臨床醫(yī)學(xué)專家團(tuán)隊(duì)，且可突破原政策支持限額，具體支持額度通過(guò)“一事一議”確定。或根據(jù)平臺(tái)建設(shè)、薪酬水平等可量化的投入情況，給予一定的綜合資助，具體支持額度通過(guò)“一事一議”確定。

（三）事業(yè)單位創(chuàng)新類

1．**人才（團(tuán)隊(duì)）符合相應(yīng)條件的，可直接立項(xiàng)姑蘇重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、臨床醫(yī)學(xué)專家團(tuán)隊(duì)，且可突破原政策支持限額，具體支持額度通過(guò)“一事一議”確定。或根據(jù)平臺(tái)建設(shè)、薪酬水平等可量化的投入情況，給予一定的綜合資助或協(xié)議工資，具體支持額度通過(guò)“一事一議”確定。

2．可為**人才（團(tuán)隊(duì)）量身創(chuàng)設(shè)發(fā)展平臺(tái)和工作機(jī)構(gòu)，不受行政級(jí)別、事業(yè)編制、崗位設(shè)置、工資總額等限制。按需提供科研設(shè)備和發(fā)展場(chǎng)地，按需配備科研支撐人員和行政服務(wù)人員。充分賦予**人才創(chuàng)新自主權(quán)，可自主組建團(tuán)隊(duì)、自主支配經(jīng)費(fèi)、自主使用設(shè)備、自主決定技術(shù)路線。**人才（團(tuán)隊(duì)）的財(cái)務(wù)報(bào)銷由團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人總負(fù)責(zé)，實(shí)行總額控制，提高科研經(jīng)費(fèi)使用便捷度。**人才（團(tuán)隊(duì)）的協(xié)議薪酬，在事業(yè)單位原績(jī)效工資總額外列支。科研項(xiàng)目績(jī)效支出不計(jì)入項(xiàng)目承擔(dān)單位績(jī)效工資總額基數(shù)。鼓勵(lì)**人才（團(tuán)隊(duì)）開(kāi)展科研成果轉(zhuǎn)化，科研成果轉(zhuǎn)化凈收入的70%以上用于獎(jiǎng)勵(lì)**人才（團(tuán)隊(duì)），市級(jí)財(cái)政資助的科研項(xiàng)目提高人員績(jī)效支出比例至70%。

*八條**人才（團(tuán)隊(duì)）認(rèn)定程序主要包括提出動(dòng)議、審核評(píng)估和研究認(rèn)定。

1．提出動(dòng)議。根據(jù)人才（團(tuán)隊(duì)）所屬行業(yè)領(lǐng)域，由所在縣級(jí)市、區(qū)行業(yè)主管部門會(huì)同人才辦，經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委政府同意后，向市行業(yè)主管部門提請(qǐng)“一人一策”動(dòng)議。動(dòng)議申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包含項(xiàng)目概況、人才（團(tuán)隊(duì)）背景、可行性論證、立項(xiàng)建議、績(jī)效目標(biāo)和配套支持等內(nèi)容。

2．審核評(píng)估。市行業(yè)主管部門通過(guò)形式審查并同意受理后，牽頭組織盡職調(diào)查，了解人才（團(tuán)隊(duì)）相關(guān)背景，評(píng)估行業(yè)**地位和影響力；組織同行評(píng)議，評(píng)估項(xiàng)目可行性，可邀請(qǐng)市人才特聘顧問(wèn)參與，具體方式由行業(yè)主管部門結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)單獨(dú)確定；組織財(cái)務(wù)、法律、管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專家，評(píng)估項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)、財(cái)務(wù)預(yù)算、配套方式的科學(xué)性、精準(zhǔn)性。市行業(yè)主管部門應(yīng)在正式受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，形成“一人一策”評(píng)估報(bào)告和建議方案并報(bào)市人才辦。

3．研究認(rèn)定。“一人一策”建議方案經(jīng)市人才辦主任會(huì)議審議后，由市行業(yè)主管部門會(huì)同市人才辦，報(bào)請(qǐng)市政府專題會(huì)議研究，并報(bào)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后發(fā)文認(rèn)定。特別重大的項(xiàng)目，視情提交市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)會(huì)議審議后發(fā)文認(rèn)定。

*九條**人才（團(tuán)隊(duì)）“一人一策”工作由市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)業(yè)類、企業(yè)創(chuàng)新類由市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)受理，市委宣傳部、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市地方金融監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域**人才（團(tuán)隊(duì)）的受理。市發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局等部門積*配合做好涉及事項(xiàng)的協(xié)調(diào)落實(shí)。

*十條 按照“一事一議”確定的對(duì)**人才（團(tuán)隊(duì)）支持額度，落戶地為縣級(jí)市的，市級(jí)財(cái)政承擔(dān)10%；落戶地為市轄區(qū)的，市級(jí)財(cái)政承擔(dān)30%（落戶地為姑蘇區(qū)的按50%）。姑蘇重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和臨床醫(yī)學(xué)專家團(tuán)隊(duì)限額內(nèi)的部分，仍按原比例承擔(dān)。

市級(jí)財(cái)政承擔(dān)部分，由所在縣級(jí)市、區(qū)先行墊付后，市級(jí)財(cái)政在下一年度同步按進(jìn)度獎(jiǎng)勵(lì)給相關(guān)縣級(jí)市、區(qū)。市級(jí)財(cái)政承擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)部分，市行業(yè)主管部門有相關(guān)專項(xiàng)資金的，在限額內(nèi)仍按原資金渠道列支；在限額之外及沒(méi)有專項(xiàng)資金的，從市人才開(kāi)發(fā)資金中列支。涉及安家補(bǔ)貼的，按人才樂(lè)居工程規(guī)定的資金渠道列支。

*十一條市縣兩級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)與用人單位簽訂多方協(xié)議，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展和績(jī)效。用人單位應(yīng)按協(xié)議規(guī)定，及時(shí)將項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)市縣兩級(jí)行業(yè)主管部門備案。實(shí)施周期內(nèi)，行業(yè)主管部門可委托*三方對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為撥付和調(diào)整資助經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

*十二條**人才（團(tuán)隊(duì)）“一人一策”立項(xiàng)后，不得擅自改變協(xié)議約定，降低績(jī)效指標(biāo)，違反規(guī)定的予以中止或調(diào)整。相關(guān)行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任不到位的，視具體情況予以通報(bào)批評(píng)或問(wèn)責(zé)處理。

*十三條本辦法自頒布之日起實(shí)施，凡與現(xiàn)行政策有重復(fù)交叉的，按就高不重復(fù)原則執(zhí)行。

*十四條各縣級(jí)市、區(qū)可結(jié)合本地實(shí)際，參照本辦法制定相應(yīng)的政策措施。

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