吳江開發區、汾湖高新區（黎里鎮）、吳江高新區（盛澤鎮）、東太湖度假區（太湖新城）、七都鎮、桃源鎮、震澤鎮、平望鎮經發局，區各有關單位：

為貫徹落實區委、區政府《關于印發<蘇州市吳江區高質量發展產業政策的若干實施意見（修訂）>的通知》（吳發〔2021〕2號）文件精神,現將《蘇州市吳江區工業高質量發展政策》和《蘇州市吳江區服務業高質量發展政策》有關智能化改造、數字化轉型、新興產業引進培育、專精特新項目、**經濟發展、大企業培育、軟件及工業互聯網APP的實施細則印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。

蘇州市吳江區工業和信息化局

蘇州市吳江區財政局

  2022年3月9日

（此件公開發布）

《蘇州市吳江區工業高質量發展政策》

和《蘇州市吳江區服務業高質量發展政策》有關實施細則

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆歷次全會精神，力促傳統產業加快轉型，優勢產業提檔升級，新興產業加快集聚，特色產業做大做強，著力推動產業能級邁上新臺階、產業結構邁向中高端，根據區委、區政府《關于印發<蘇州市吳江區高質量發展產業政策的若干實施意見（修訂）>的通知》（吳發〔2021〕2號），特制定本實施細則。

一、適用范圍

 1.在吳江區內登記注冊、具有獨立法人資格，依法且正常經營，具有健全的財會核算和管理體系的企業或單位。

 2.申報項目建設符合國家、省、市、區產業政策以及有關規定和程序，并提供項目相關材料。

3.申報項目的工業企業原則上在當年度工業企業資源集約利用綜合評價等級應符合《關于推進吳江區工業企業資源要素差別化配置改革的實施意見（修訂）》（吳政辦〔2019〕45號）的要求。

二、申報條件及要求

見牌獎勵類為申報年度新獲評或新認定的企業，以相關文件、證書或*三方出具的證明為準。

（一）智能化改造類項目

1.制造業創新體系建設

（1）見牌獎勵：企業技術中心（工業設計中心），制造業創新中心，蘇州市級服務型制造示范企業（項目）。

（2）對被蘇州市政府認定為蘇州市自主品牌大企業和領軍企業先進技術研究院的建設單位，根據《蘇州市開放再出發若干政策實施細則》（蘇委辦發〔2020〕8號）和《吳江區落實“蘇州市自主品牌大企業與領軍企業先進技術研究院”考核評估工作辦法（試行》（吳政辦〔2019〕49號），在五年建設期內，每年圍繞“創新投入、創新隊伍建設、技術創新產出、技術創新效益”等方面按權重賦分原則組織考評，考評90分及以上的，按當年度研發投入的20％全額扶持（*高2000萬元）；考評60～90分的，根據考評得分按比例扶持；考評60分以下（不含60分），不予扶持。

（3）經區工信局批準建設的區級行業性智能制造創新分中心，按專項審計報告確定的包括用于展示、研發和培訓等方面的設施、設備、軟件投資和裝修費用等投資金額，給予總投資額10%、*高不超過50萬元的一次性獎勵。

2.智能化設備投入

（1）當年度智能化設備投入2000萬元（含）以上的企業，參照市委辦公室、市政府辦公室《關于開放再出發的若干政策意見系列實施細則的通知》蘇委辦發〔2020〕8號文執行。

（2）支持企業采用新技術、新工藝、新設備，對生產設施、工藝條件等進行改造提升，對當年度單個項目智能化生產設備投入1000萬元（含）以上、2000萬元以下的企業，按照項目設備投資額進行有效投入獎勵，獎勵分先導產業（以納入蘇州市先導產業企業庫的企業實施的工業項目為依據）、高新技術產業（以獲得國家高新技術企業認定的企業實施的工業項目為依據）及其他產業等三類。根據審計智能設備年投資額，按先導產業獎勵6%、高新技術產業獎勵5%、其他產業獎勵4%進行獎勵，獎勵金額不超過企業當年對吳江的實際貢獻。

申請獎勵的企業須在蘇州市吳江區范圍注冊，具有獨立法人資格且正常經營1年以上；項目符合國家產業政策方向并在蘇州市吳江區境內實施，取得有效的備案（核準）、環評、能評、安評等批準文件（批準文件截止時間為申報當年度12月31日），原則上應入庫納統；設備已在生產現場；企業近三年沒有嚴重失信行為。

企業申報需提供由會計師事務所出具的當年度購置設備情況和納稅情況的專項審計報告。各區鎮經濟部門負責組織符合條件的企業進行申報、初審；區工信局負責審核各區鎮上報的申報材料、組織專家現場核查并委托*三方審計，會同區財政局上報區政府審批。區財政局依據區政府批復的獎勵方案將獎勵資金下達各區鎮。

該類項目咨詢截止日期與蘇州市工業企業有效投入獎補資金申報截止日期一致。

（3）智能化改造貼息獎勵：參照市財政局、市工信局、市地方金融監管局《關于印發<蘇州市制造業企業智能化改造和數字化轉型貸款貼息獎勵實施細則（試行）>的通知》蘇財工〔2020〕125號文執行。

3.智能工廠、車間建設

見牌獎勵：省、市級智能工廠、車間。

4.智能制造服務商培育

（1）見牌獎勵：國家智能制造系統解決方案供應商，省智能制造領軍服務商，市智能制造系統解決方案供應商。

（2）智能制造解決方案供應單位是由區工信局依照《吳江區智能制造系統集成商規范條件》認定的智能制造系統集成商，智能化改造項目投資不少于200萬元（不含稅），有項目服務合同、驗收報告、支付憑證，并提供專項審計報告。

根據《吳江區智能制造系統集成商智能化改造服務項目評價辦法》（吳工信發〔2020〕8號），按照百分考核得分，按折扣確定項目獎勵比例，比例*高不超過10%，額度*高不超過100萬元（或者多個項目累計不超過100萬元）。

5.首臺套重大裝備培育

（1）見牌獎勵：省、市首臺（套）重大技術裝備及關鍵部件，區級裝備首臺套、新材料首批次、軟件首版本產品。

（2）近三年，經省、市工信部門認定的首臺（套）重大裝備，在有效期內投保首臺（套）重大技術裝備綜合保險，補貼金額為保險費用的80%；單臺套裝備的補貼范圍為首批次產品，是指用戶**使用的同品種、同技術規格參數、同批簽訂合同、同批生產的裝備產品；重大成套裝備的補貼數量不超過3套，單臺裝備的補貼數量累計不超過50臺；單臺套裝備保費補貼僅限一次，且金額不超過50萬元。

（二）數字化轉型類項目

1.支持兩化融合

（1）見牌獎勵：兩化融合貫標認定企業，制造業與互聯網融合發展試點示范項目（企業），制造業“雙創”平臺試點示范項目及示范平臺。

（2）采用智能軟件提升生產、管理且投資額（含稅）超過100萬元以上的，按5%給予一次性補助，*高不超過100萬元。

投資時間需在申報年度1月1日-12月31日之間，以發票日期為準。

申報單位撰寫申報書（編寫內容說明見附件），提供符合額度的生產管理軟件（ERP、MES、SCM、FMS、CAD、APS等）采購合同原件與發票原件。

獎勵補助基數（即投入金額）以專家評審和*三方專業機構審計等相關認定結果為準，不包括稅額部分。

2.工業互聯網發展

見牌獎勵：工業互聯網示范試點類企業，工業互聯網標識解析建設（接入國家**節點、新增注冊量及解析量）。

3.企業“上云上平臺”

（1）見牌獎勵：“星級上云”企業。

（2）鼓勵支持企業“上云上平臺”，對購買與吳江合作的大院大所工業互聯網服務機構云服務（產品）給予補貼，單個企業不高于50萬元。

項目投資時間需在申報年度1月1日-12月31日之間，以發票日期為準。

上云投入主要包括服務器、防火墻、智能傳感、網關、聯網改造等云基礎設施的采購投入，云產品、云服務、云解決方案的采購投入，以及云運營投入等。

申報單位撰寫申報書（編寫內容說明見附件），提供符合條件的采購合同原件與發票原件。

獎補系數60%。獎補基數（即投入金額）以專家評審和*三方專業機構審計等相關認定結果為準，包括稅額部分。

4.5G建設與應用

（1）見牌獎勵：5G試點示范項目，“5G+工業互聯網”典型應用場景優秀案例。

（2）推動5G在各垂直領域的先導應用，對投資超過50萬元的5G應用項目給予實際投入30%的補貼，*高不超過50萬元。

項目投資時間需在申報年度1月1日-12月31日之間，以發票日期為準，且申報時已完成全部投入與建設，并具有較好的經濟效益或社會效益。

項目投入主要包括與項目相關的硬件、軟件投入及人力投入。

項目涉及工業領域應用的，需具備成熟的典型工業應用場景，在本行業中具有較好融合應用示范效應；涉及其它領域應用的，需具有較強的行業發展需求和較大規模的客戶群體。

申報單位撰寫申報書（編寫內容說明見附件），提供項目相關投入采購合同原件與發票原件。

獎勵補助基數（即投入金額）以專家評審和*三方專業機構審計等相關認定結果為準，不包括稅額部分。

（三）新興產業引進培育類項目

本條“新興產業”以國家統計局發布的《戰略性新興產業分類（2018）》為準，包含新一代信息技術產業、高端裝備制造產業、新材料產業、生物產業、新能源汽車產業、新能源產業、節能環保產業、數字創意產業、相關服務業等9大領域。

（1）新興產業企業依法收購其他企業土地資產，且投資規模超過1000萬元（外商投資企業200萬美元以上）的，每畝給予一次性補助1萬元；投資規模超過5000萬元（外商投資企業1000萬美元以上）的，每畝一次性補助2萬元；投資規模超過1億元（外商投資企業2000萬美元以上）的，每畝一次性補助3萬元；投資規模超過5億元（外商投資企業1億美元以上）的，每畝一次性補助4萬元。

（2）新興產業企業依法取得新增工業用地，且投資規模超過1000萬元（外商投資企業200萬美元以上）的，每畝給予一次性補貼1萬元；投資規模超過5000萬元（外商投資企業1000萬美元以上）的，每畝一次性補助3萬元；投資規模超過1億元（外商投資企業2000萬美元以上）的，每畝一次性補助5萬元；投資規模超過5億元（外商投資企業1億美元以上）的，每畝一次性補助8萬元。

投資規模包括土地、廠房、設備、辦公用房、配套生活用房及配套基礎設施建設等固定資產投資；補貼面積以企業辦理的產權證為準。

項目取得土地證四年內產出達到與相關區鎮簽訂的投資協議約定后，各區鎮經濟部門負責組織符合條件的企業進行申報、初審；區工信局負責審核各區鎮上報的獎勵申報材料、組織專家現場核查并委托*三方審計，會同區財政局上報區政府審批。區財政局依據區政府批復的獎勵方案將獎勵資金下達各區鎮。

（四）專精特新類項目

1.完善中小企業服務體系

（1）見牌獎勵：省中小企業公共服務示范星級平臺，蘇州市中小企業公共服務示范平臺。

（2）支持平臺服務中小企業，對年服務收入50萬元以上的省中小企業公共服務示范星級平臺及蘇州市中小企業公共服務示范平臺，根據年服務收入的10%予以補償，*高不超過30萬元。

申報時需提供上級部門評定文件，年度服務收入以上年度12月至申報年度11月服務收入的專項審計報告為準。

（3）支持企業參加各類展會進行市場拓展，對企業申請并經區工信局同意參加當年度列入蘇州市吳江區市場拓展計劃內展示展銷會，按照實際支出展位費不高于50%的比例給予補助，同一企業全年各類展會補助金額累計不超過10萬元（含當年度參加協會或商會組織的列入吳江區市場拓展計劃內的展示展銷會）。補助目錄如下：

2.提升企業管理水平

見牌獎勵：技術創新示范企業，國家、省質量標桿，江蘇省“自主工業品牌五十強”，中國工業大獎。2.提升企業管理水平

3.發展專精特新項目

見牌獎勵：國家制造業單項**企業（產品），國家、省專精特新小巨人企業，蘇州市專精特新中小企業。

4.支持傳統產業轉型

（1）印染企業實際排污量在不突破環保許可排污量的前提下，按照等量置換原則，淘汰落后高浴比印染設備，且淘汰的設備未銷售給蘇州市內的企業，購置汽流染色設備（浴比不高于1:5）、印花設備和自動染色配色設備等特種設備（不包括定型機），根據其設備實際投資額，按一年期基準利率標準給予一次性貼息補助。

（2）織造企業提出申請，經鎮（區）經濟部門核定設備總量、取得相關部門備案批復，按等量淘汰等量增加原則淘汰落后設備，且淘汰的設備未銷售給蘇州市內企業，引進無梭織機及片梭機，包括噴氣、劍桿、大圓機等先進設備，且新增設備單臺（套）價格超過20萬元的，一次性給予補助5000元/臺（套）。

（3）鼓勵真絲綢企業技改投入，對絲綢企業應用高端先進設備和信息化技術進行改造升級投入50萬元以上的項目，根據投資額按一年期貸款基準利率給予一次性貼息補助，投資額以申報年度實際投入的專項審計報告為準。

鼓勵真絲綢企業做強做大，對真絲綢產品年開票銷售達到2000萬元、5000萬元、1億元、3億元、5億元、10億元的絲綢企業，分別給予5萬元、10萬元、20萬元、30萬元、50萬元、100萬元一次性補助；申報材料需提供上年度12月至申報年度11月經行業協會確認的真絲綢產品銷售清單，根據稅務部門提供的銷售情況進行審核。

5.鼓勵軍民融合發展

（1）見牌獎勵：軍民融合發展（武器裝備科研生產單位保密資質認證、武器裝備科研生產許可認證、裝備承制單位資格名錄認證、省級以上軍民融合大賽）。

（2）對通過招商引資新入駐吳江的軍工企業，于企業投產當年給予一次性獎勵20萬元。申報企業需提供工商營業執照、軍工資質認證證書（三證中至少一證）、軍品生產合同、投產證明和招商引資合同等材料。

6.加強工業遺產保護利用

見牌獎勵：省級以上工業遺產。

（五）**經濟發展類項目

1.支持**改造

（1）鼓勵企業進行節能改造，近二年內開工建設并完成，項目年節能量達到300噸標準煤，且技術和設備實際投資額不低于100萬元，按其審定節能量，給予一次性獎勵300元/噸標煤，單個企業獎勵*高不超過80萬元；其中合同能源管理項目和能源管理平臺項目對節能量和投資額不作下限要求，優先支持節能新技術的應用。

（2）鼓勵企業進行**化改造，近二年內開工建設并完成，項目實際投資額不低于300萬元,實施節水節材、有毒有害物質減量（替代）、基礎制造工藝**化、再制造技術應用、生產設施協同資源化處理廢棄物改造、廢舊產品高值化資源利用和關鍵節能環保技術產業化建設改造，按其技術和設備投資額給予一年期貸款基準利率貼息補助，單個企業獎勵*高不超過80萬元，其中節水項目年節水量不低于10萬噸，優先支持前沿新技術應用。

2.支持**制造

（1）見牌獎勵：自愿性清潔生產審核，能源管理體系認證（評價），能源審計，**設計產品，**工廠，**供應鏈等。

（2）支持淘汰落后

推進“高能耗、高污染、低產出”行業綜合整治，對涉及的電鍍、印染、化工、涂層、木制品、塑管、小冶金、小鑄件、小軋鋼、制鞋、低端噴水織機、標識、廢絲造粒、彩鋼板等十四個行業企業和“散、亂、污”整治行業中的工業企業，自愿（不包括違法、破產）關停或者自行轉產為我區鼓勵類發展產業的，一次性補助其拆除設備評估價的35%，補助總額不超過其前三年的稅收總和（化工行業不限貢獻）。

前三年的稅收總和計算，以稅務部門提供的證明為準（不包括滯納金、各項附加費、殘疾人保障金及其他收入）；根據企業稅收情況，包括關閉當年度上繳的稅收，但總和不超過連續36個月。

（六）大企業培育類項目

1.培育壯大地標型企業

見牌獎勵：“世界500強”，“中國企業500強”，“中國民營企業500強”，蘇州市地標型企業。

2.兼并重組扶持

鼓勵企業通過協議方式實現企業合并、股權轉讓、資產轉讓。兼并重組交易應符合國家規定和所在地政府同意，并已取得相關批準手續的非關聯企業交易；并購完成后，兼并重組方企業須**控股。兼并重組協議中并購企業對目標企業的實際出資額折合人民幣5000萬元以上（對列入“新地標”計劃培育名單的企業，兼并重組協議中并購企業對目標企業的實際出資額折合人民幣2000萬元以上），上年度成功完成并購。兼并重組本地企業（符合產業鼓勵方向且在規劃區內），可享受目標企業當年生產經營所產生地方貢獻的全額獎勵（固定資產過戶、股權轉讓等契稅除外），*高不超過500萬元；兼并重組外地企業，一次性享受被兼并方對吳江貢獻的全額獎勵，*高不超過200萬元。

兼并重組項目咨詢單位為兼并重組主體企業。

（七）生產性服務業（軟件及工業互聯網APP類）項目

1.見牌獎勵：省級（含）以上“規劃布局內重點軟件企業”、市優秀軟件企業（集成電路企業）、省優秀軟件產品獎（金慧獎）、市優秀軟件產品（集成電路設計產品）、計算機軟件著作權登記證書、市級（含）以上工業互聯網APP優秀解決方案的項目、省“騰云駕數”轉型升級計劃的項目（企業、產品、案例等）、省重點領域首版次軟件產品。

2.軟件企業單個軟件產品（其著作權取得兩年內），當年度銷售超過50萬元，按一年期貸款基準利率標準給予一次性獎勵，單個軟件產品獎勵不超過20萬元，每個企業獎勵合計不超過60萬元。

須提供《軟件企業評估證書》，且申報本項目時仍處于有效期內。著作權證書落款日期須在申報上年度1月1日至申報年度12月31日之間。原則上銷售產品名稱須與著作權證書中軟件名稱一致（包括版本號）。

3.軟件企業軟件產品年開票銷售收入**突破5000萬元、1億元，分別一次性獎勵20萬元、50萬元。

須提供《軟件企業評估證書》，且申報本項目時仍處于有效期內。

注：以上各類評定和認定以國家、省、市相關文件、證書或*三方出具的證明為準，開票銷售收入以*三方專業機構審計或稅務部門提供的數據為準。

三、申報流程

1.申報：企業自愿申報，將申報材料報送所在區鎮經濟主管部門。

2.審核：經區鎮初審，由區鎮經濟主管部門加蓋公章后，統一行文連同申報材料報至區工信局審核。

3.公示：評審通過名單由主管部門于“中國吳江”上向社會公示。公示結果報區政府。

4.發放：區財政局根據公示結果予以兌現相關獎勵。

四、資金使用和監督管理

1.專項資金由區工信局、區財政局共同管理，區工信局負責項目過程管理、指導服務和監督檢查。

2.專項資金必須用于規定的支持方向和重點，任何單位或個人不得滯留、截留、擠占、挪用資金，對以虛報、冒領等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用資金等違反本操作細則的行為，一經查實，將責令如數退回已享受的產業資金，并在3年內不予受理其扶持申請；觸犯法律法規的，依照相關法律法規處理。

3.企業或單位同一項目只能享受一次獎勵，實施就高不就低原則。

4.申報項目由區工信局統一進行信用審查。

5.本實施細則自發文之日起實施，由區工信局會同區財政局負責解釋。

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