為深度融入長三角生態**一體化發展示范區建設，緊緊把握新一輪科技革命和產業變革趨勢，以高質量產業政策推動吳江高質量發展快上新臺階，特制定本實施意見。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神、對長三角一體化發展重要指示批示精神。聚焦構建“雙循環”新發展格局，以新發展理念為引領，以供給側結構性改革為主線，以創新驅動為強大引擎，力促傳統產業加快轉型，優勢產業提檔升級，新興產業加快集聚，特色產業做大做強，加快推動產業能級邁上新臺階、產業結構邁向中高端。

二、主要內容

（一）政策體系構成。高質量發展產業政策主要包括工業高質量發展、服務業高質量發展、農業高質量發展、資本運作高質量發展、人才高質量發展等5項政策體系，由區工信局、發改委、農業農村局、金融監管局和人才辦分別作為牽頭單位，協調相關部門圍繞總體目標抓好貫徹落實。

（二）扶持目標方向。高質量發展產業政策緊緊圍繞示范區“功能型總部經濟、特色型服務經濟、融合型數字經濟、前沿型創新經濟和生態型湖區經濟”五大主導經濟，深入貫徹落實戰略性新興產業“213工程”、“創二代薪火工程”、“新地標企業”三年培育計劃等區委、區政府決策部署，重點支持現有企業培育壯大、優勢企業提質增效、智能工業普及推廣、新興產業集聚發展、科技人才創新驅動等供給側結構性改革目標方向。各區鎮可根據創新發展任務，結合區域產業優勢和特點，制定本地區產業扶持政策措施。

（三）資金來源保障。高質量發展產業政策資金由區、鎮財政根據產業升級目標和財力狀況在年度預算中安排，充分發揮財政資金的引導作用，保障政策兌現、取得實效。

三、基本原則

（一）突出產業導向。產業政策扶持項目應體現全區產業發展導向，重點支持優勢主導產業、智能工業、“213”戰略性新興產業等鼓勵類產業發展壯大。

（二）聚焦企業主體。原則上，產業政策集中財力重點支持企業發展，工業企業優先扶持A、B類企業、限制D類企業（企業類別界定根據《吳江區工業企業綜合評價分類實施辦法（修訂）》確定）。政策扶持對象為政府類機構的不再予以資金獎補（經營性國有企業除外），對基層工作通過對區鎮推進高質量發展成效考核方式進行統籌。

（三）明確配套原則。除上級規定要求配套的項目外，產業政策扶持項目區級層面不再進行配套補助。

（四）集中兌現與就高原則。區內制定的產業扶持政策注重實施部門間的平衡（上級文件明確規定的除外），產業政策扶持獎勵資金實行集中兌現，即上半年對上年度扶持項目予以兌現，逾期不再兌現，對同一項目獎勵采取就高原則。

四、保障機制

（一）強化配合聯動。各部門、各區鎮要強化全區“一盤棋”思想，目標同向、形成合力，全力抓好政策落地。區委辦公室、區政府辦公室和財政局做好統籌、協調和推進工作；各單項政策的牽頭部門要落實主體責任，會同相關部門細化政策實施細則，增強政策的導向性和操作性。

（二）強化宣傳引導。由區政府辦公室、財政局、各單項政策牽頭部門會同區委宣傳部通過召開新聞發布會、新聞宣傳、部門政策宣講、專家解讀等多種形式，加大政策宣傳解讀力度，擴大政策知曉度和影響力，努力讓市場主體及時、全面、準確地了解政策內容，更加有效地發揮政策引導和推動作用。

（三）強化政策兌現。各單項政策牽頭部門和各區鎮要增強時效觀念，本著精準、簡便、高效的原則，進一步明確職責分工，嚴格政策標準，優化辦理流程，加快兌現進度，進一步提高產業扶持資金的規范性、針對性和時效性。

（四）強化監督管理。區財政局、各單項政策牽頭部門要通過各種有效途徑公開相關產業政策、實施細則和辦理流程，自覺接受社會監督。區紀委監委、審計局、財政局等部門要加強對政策執行情況的績效評估和監督檢查，發現問題及時修正、總結經驗、動態調整，不斷完善政策體系。

本意見自2021年1月1日起施行,將根據執行情況在兩年內進行修訂。《蘇州市吳江區高質量發展產業扶持政策的若干實施意見（修訂）》（吳發〔2019〕23號）同時停止執行，本意見由區委、區政府負責解釋，具體解釋工作由區委辦公室、區政府辦公室商區財政局及各單項政策牽頭部門負責。

附件：蘇州市吳江區高質量發展產業政策的若干實施意見（修訂）

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