蘇州滸墅關經濟技術開發(fā)區(qū)、蘇州科技城、蘇州西部生態(tài)旅游度假區(qū)管委會，綜保區(qū)、獅山商務創(chuàng)新區(qū)管理辦公室，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），各部委室局，各公司，各有關單位：

《蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）促進中小企業(yè)“專精特新”高質量發(fā)展行動計劃》已經管委會（區(qū)政府）同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

蘇州國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會

蘇州市虎丘區(qū)人民政府

2022年2月11日

管委會（區(qū)政府）關于印發(fā)蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）促進中小企業(yè)“專精特新”高質量發(fā)展行動計劃的通知

為全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳、工信部《關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》《關于促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的指導意見》（工信部企業(yè)〔2013〕264號）《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》（工信部企業(yè)〔2021〕170號），優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)做專、做精、做大、做強，推動我區(qū)中小企業(yè)健康發(fā)展，制定本行動計劃。

一、總體思路

按照《關于印發(fā)提升中小企業(yè)競爭力若干措施的通知》（工信部企業(yè)〔2021〕169號）、《關于印發(fā)2021年度中小企業(yè)量質提升推進工作方案的通知》（蘇工信中小〔2021〕406號）文件精神，深入挖掘和培育一批市場前景好、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒕C合效益高、核心競爭力強的“專精特新”企業(yè)，加強政策引導和精準服務，引導中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，激發(fā)中小企業(yè)活力和發(fā)展動力，加大創(chuàng)新支持力度，提升中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展能力和大中小企業(yè)融通發(fā)展水平，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。

二、工作目標

從經濟效益、專業(yè)化程度、創(chuàng)新能力、經營管理等方面，按照規(guī)模、特征以及成長性等確定不同的標準和條件，以總體部署、梯度培育、整體推進、動態(tài)管理的方式健全培育庫，層層推進，不斷提高“專精特新”中小企業(yè)的數量，提高中小企業(yè)的整體素質。力爭至2025年儲備庫企業(yè)不低于1000家，省級、***專精特新“小巨人”企業(yè)不低于150家，“專精特新”上市企業(yè)達到20家。

三、重點任務

（一）建立精準培育機制

1.建立“專精特新”企業(yè)儲備庫。以省“專精特新”企業(yè)庫為基礎，圍繞高新區(qū)新一代信息技術和高端裝備等重點產業(yè)，建立高新區(qū)“專精特新”企業(yè)儲備庫、培育庫、升級庫，培育中小企業(yè)按照“區(qū)級“專精特新”企業(yè)—市級‘專精特新’企業(yè)—省級專精特新‘小巨人’企業(yè)—***專精特新‘小巨人’企業(yè)”梯次發(fā)展。（責任單位：區(qū)經發(fā)委）

2.精準培育特色產業(yè)“專精特新”企業(yè)。立足高新區(qū)重點發(fā)展的產業(yè)導向，以新一代信息技術和高端裝備制造為基礎，圍繞醫(yī)療器械產業(yè)、**低碳、集成電路等新領域，每年組織專家對“專精特新”入庫企業(yè)進行評估，對綜合得分進入前50強的入庫企業(yè)給予培訓等相關服務支持，引導企業(yè)向“專精特新”中小企業(yè)方向發(fā)展，打造一批高新區(qū)特色的“專精特新”企業(yè)集群。（區(qū)經發(fā)委、行政審批局）

3.大力招引“專精特新”企業(yè)。瞄準產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和***專精特新“小巨人”企業(yè)，開展精準招商，引進一批產業(yè)帶動力強的知名企業(yè)，落地一批強鏈補鏈穩(wěn)鏈項目。（責任單位：區(qū)商務局、招商中心、科招中心，各板塊）

（二）加強政策扶持力度

4.加強資金支持。對獲得***專精特新“小巨人”企業(yè)、省專精特新“小巨人”企業(yè)（含省專精特新產品企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、隱形**企業(yè)、隱形小巨人企業(yè)）、市“專精特新”企業(yè)稱號的，分別獎勵50萬元、20萬元、5萬元。積*評選區(qū)級“專精特新”企業(yè)。（責任單位：區(qū)經發(fā)委、財政局）

5.落實惠企政策。充分發(fā)揮企業(yè)服務云平臺的功能，整合全區(qū)政策，用好政策計算器模塊，將各項惠企政策落實到位，著力推動將“企業(yè)找政策”轉變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”，把惠企政策用好用足。（責任單位：區(qū)行政審批局、各涉企部門）

6.開展稅收直通車服務。開通專精特新“小巨人”企業(yè)稅費服務直通車，依托大數據手段篩選確定符合政策適用條件的專精特新“小巨人”企業(yè)納稅人、建立“一戶一檔”，實施“一戶一策”，確保稅費政策直達快享，應享盡享。（責任單位：區(qū)稅務局）

（三）提升協(xié)同創(chuàng)新水平

7.建設高水平細分領域創(chuàng)新中心。鼓勵“專精特新”企業(yè)牽頭建設高水平制造業(yè)創(chuàng)新中心。對獲批***、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心（產業(yè)創(chuàng)新中心）的，分別給予3000萬元、500萬元的獎勵。（責任單位：區(qū)經發(fā)委）

8.鼓勵建設高水平企業(yè)研發(fā)機構。對新認定為***企業(yè)技術中心分中心、省、市級企業(yè)技術中心的企業(yè)，分別給予200萬元、30萬元、10萬元獎勵。對新認定為***和省級工程研究中心（工程實驗室)的，分別給予200萬元、30萬元獎勵。對新認定為國地聯合工程研究中心（工程實驗室)的，給予200萬元獎勵。（區(qū)經發(fā)委）

9.推動核心技術攻關。聚焦我區(qū)先導產業(yè)體系，建立重點產業(yè)鏈產業(yè)基礎再造項目清單，支持“專精特新”企業(yè)在工業(yè)“四基”領域（核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產業(yè)技術基礎）突破一批制約產業(yè)發(fā)展的卡脖子技術（產品），補齊產業(yè)鏈短板、鍛造長板，搭建全產業(yè)鏈信息交流平臺，為“專精特新”企業(yè)提供產品應用場景，助推企業(yè)全面提升產業(yè)自主可控水平和核心競爭力。（責任單位：區(qū)經發(fā)委、科創(chuàng)局）

10.促進質量品牌提升。引導“專精特新”企業(yè)加強全面質量管理，制定一批國內**、國際先進的“新區(qū)制造”標準，打造一批區(qū)域產業(yè)品牌集群。對新獲得“中國質量獎”、“江蘇省省長質量獎”、“蘇州市市長質量獎”的“專精特新”企業(yè)，分別給予一次性獎勵300萬元、150萬元和100萬元。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局）

11.支持智能化改造和數字化轉型。聚焦“專精特新”企業(yè)關鍵需求，引導企業(yè)圍繞關鍵領域和環(huán)節(jié)，運行先進傳感技術、數字化控制系統(tǒng)、工業(yè)軟件對現有設備進行改造升級，統(tǒng)籌整合優(yōu)勢資源，不斷提升精益生產、精細管理和智能決策水平。對當年度單個項目設備投入2000萬元以上，按照設備投資額進行綜合獎補；對列入省級以上重點項目的，根據其設備投入*高補助5000萬元。對獲批國家、省、市工業(yè)互聯網類試點示范企業(yè)的，分別獎勵50萬元、20萬元、10萬元。（責任單位：區(qū)經發(fā)委）

（四）建立要素保障體系

12.加強產業(yè)載體供給。依托區(qū)內各類國有、集體產業(yè)載體，優(yōu)先保障“專精特新”企業(yè)。達到供地條件的前提下，按照區(qū)產業(yè)項目供地推進協(xié)調機制優(yōu)先予以土地支持。（責任單位：區(qū)經發(fā)委、商務局、資規(guī)分局、各板塊）

13.充分利用資本市場。積*發(fā)揮“北京證券交易所、全國股轉系統(tǒng)江蘇服務基地”優(yōu)勢，建立“專精特新”企業(yè)與上交所、北交所、深交所定期交流機制。對擬上市的“專精特新”企業(yè)定期開展分類指導、精準培育、投融資對接，提供全流程、全周期的咨詢服務。建立“專精特新”企業(yè)上市培育庫，協(xié)助做好上市準備工作。切實落實上市優(yōu)惠政策，做好政策解讀和宣傳，讓企業(yè)用足用活各類政策。成功上市的，通過分階段給予擬上市企業(yè)總額不超過600萬元的獎勵。（責任單位：區(qū)金融監(jiān)管局、區(qū)財政局、蘇高新金控）

14.完善企業(yè)融資服務。聚焦“緩解中小企業(yè)融資難、融資貴”的重點，用好“高新貸”“蘇科貸”“科貸通”等產品，鼓勵金融機構圍繞“專精特新”企業(yè)需求，按照“一業(yè)一策”“一企一策”幫助企業(yè)制定投融資規(guī)劃和融資方案。加大對“專精特新”企業(yè)股權融資支持力度，重點支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展。支持龍頭企業(yè)圍繞供應鏈上下游開展兼并重組，加強資源整合。（責任部門：區(qū)金融監(jiān)管局、蘇高新金控、各金融機構）

15.助力企業(yè)市場開拓。為“專精特新”企業(yè)搭建產品、技術展示平臺，助力開拓國內外市場，對參加蘇州市級以上組織的展銷會，經備案按照必要的布展費用由財政資金給予50%的補貼，每家企業(yè)每展次*高不超過3萬元，每年*高不超過10萬元。鼓勵企業(yè)積*加入***行業(yè)協(xié)會或行業(yè)組織，對**入會的企業(yè)，給予**入會費用的50%予以補貼，*多不超過1萬元。（區(qū)經發(fā)委、財政局）

16.提升精準服務水平。以政府購買服務方式，組織區(qū)內各級公共服務示范平臺為“專精特新”中小企業(yè)提供管理診斷、技術創(chuàng)新、創(chuàng)新成果轉化與應用、數字化智能化改造、知識產權應用、上市輔導等“點對點”服務。（區(qū)經發(fā)委）

17.加大信用惠企支持力度。對“專精特新”中小企業(yè)加強信用指導工作，鼓勵企業(yè)建立健全內部信用管理制度，提升信用管理能力，防范信用風險；創(chuàng)新“信易貸”產品，加大信貸資源向“專精特新”中小企業(yè)傾斜力度。加強對企業(yè)信用修復工作的指導協(xié)調，完善失信主體信用修復機制，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。（區(qū)經發(fā)委）

18.高標準招攬人才。鼓勵“專精特新”企業(yè)多渠道引進高層次人才，對獲批國家和省級科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才計劃的，給予承擔單位*高150萬元獎勵，對獲批省雙創(chuàng)團隊的，按照上級經費給予1:1獎勵。通過專業(yè)人才中介機構招才引智，符合條件的，對企業(yè)給予*高不超過100萬元的補貼。組織企業(yè)高級管理人才參加省市區(qū)舉辦的國內(外)高校專題研修班、專題講座，幫助企業(yè)提升經營管理水平。（責任單位：區(qū)經發(fā)委、科創(chuàng)局、人社局）

四、組織保障

（一）強化組織領導。區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組強化對“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展的整體部署和統(tǒng)籌指導，形成高效協(xié)同的工作推進機制。區(qū)經發(fā)委牽頭負責綜合協(xié)調和組織實施，區(qū)各有關單位根據工作職能、分工抓好工作和政策落實。

（二）狠抓工作落實。將專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展目標納入年度高質量考核指標體系，進行專項考核。區(qū)考核辦定期通報“專精特新”企業(yè)培育工作進展情況。

（三）強化宣傳推廣。大力宣傳促進“專精特新”的法律法規(guī)與方針政策，樹立“專精特新”先進典型，強化“專精特新”發(fā)展導向，并在各類評選表彰活動中向“專精特新”企業(yè)傾斜。及時總結推廣“專精特新”經驗做法，形成有利于中小企業(yè)健康發(fā)展的良好輿論環(huán)境。

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